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關于認真吸取豐城電廠坍塌特別重大事故教訓立即開展全市建筑施工安全大檢查的緊急通知

阜建安函〔2016〕279號

各縣（市）、區住房城鄉建設局（委），市經濟技術開發區建設發展局，阜合產業園區規劃建設局，城南新區管委會：

    2016年11月24日7時40分，宜春市豐城發電廠三期在建項目發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。截至24日22時，事故已造成施工人員74人遇難、2人受傷。事故發生后，習近平總書記作出重要指示：“要求做好救援救治善后處置等工作，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，確保人民群眾生命和財產安全”。李克強總理就救援工作作出批示：“要求當前要把救人放在第一位，爭分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡”。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，認真貫徹落實中央、國務院和省委省政府領導的指示精神，堅決遏制類似事故發生，確保歲末年初全市建筑安全生產形勢穩定。按照市委、市政府要求，經研究決定，立即開展全市建筑施工安全生產大檢查，現將有關事項緊急通知如下：

    一、切實加強組織領導，落實工作責任

    各地各單位要高度重視，主要領導要親自過問，認真學習貫徹落實習近平總書記、李克強總理、馬凱副總理的重要指示批示精神，吸取豐城坍塌特別重大事故教訓，充分認識安全生產形勢的嚴峻性，任何時候都必須高度警惕，任何時候都不可麻痹疏忽，任何時候都應當采取切實有效措施，依法加強安全監管，堅決遏制重特大事故發生。

    為有效開展我委安全檢查工作，我委成立督查工作領導小組。市住建委主任趙丹任組長，委黨組成員王松林任副組長，委安全質量科科長劉克明，市工程質監局副書記楊亞軍，市建管局局長馬西榮、副局長鈕扣、薛揚任成員。

    二、突出重點，立即全面開展建筑安全生產大檢查

    （一）檢查范圍：全市所有在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。

    （二）檢查重點：

    1.工程建設各方責任主體安全生產責任制、各項安全生產規章制度的建立及落實情況，安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配置情況，施工現場生產安全事故應急救援預案制定、實施情況。

    2.檢查工程建設各方責任主體是否存在壓縮合同約定的工期等情況。

    3.基坑工程、模板支撐系統工程。重點排查基坑、管溝（井）、模板支撐體系等專項施工方案的編制、論證、審核審批、技術交底、監測及現場實施等情況。

    4.建筑起重機械設備工程。排查建筑起重機械設備的產權登記、安裝拆卸備案、檢測、驗收、使用登記、維護保養等情況；建筑起重機械設備安裝拆卸專項施工方案的編制、審核、審批、技術交底及現場實施情況；設備安裝、頂升、使用拆卸過程的安全行為情況。

    5.高處作業吊籃工程。排查高處作業吊籃工程專項施工方案的編制、審核審批、技術交底及現場實施情況。

    6.外腳手架工程。重點檢查：方案編制及專家論證情況、立桿基礎硬化處理及排水情況、連墻件及剪刀撐設置情況、立桿是否存在搭接現象、架體是否存在變形現象、懸挑型鋼梁布設及錨固情況。

    7.防范高處墜落事故情況。排查腳手架、“四口五臨邊”安全防護情況。

    8.關鍵崗位持證上崗情況。排查施工企業安管人員及特種作業人員持證上崗情況；項目經理帶班作業執行情況，監理單位人員持證上崗情況。

    9.建筑工地冬季施工措施及消防措施的落實等其他安全生產情況。

    10.檢查工程項目是否存在違法分包、轉包、以包代管和資質掛靠情況。

    三、檢查方式和時間要求

    本次檢查時間為期一個月，從2016年11月28日至2016年12月28日。

    （一）企業全面自查。12月5日前，施工單位應由企業領導帶隊對所承接工程施工安全情況進行全面自查，對發現的安全隱患要立即發出整改通知書、及時督促落實整改，對重大安全隱患要立即停工整改；施工單位應于12月6日前將自查情況書面報告工程所在地安全監督機構。

    （二）主管部門檢查。12月5日開始至12月15日，各縣市區住建部門和市工程安全監督機構要組織檢查，并于2016年12月16日前將檢查情況書面報市建管局安全監督科（聯系人：任杰、馬忠，聯系電話：2161801，郵箱：2986322449@qq.com）。

    （三）我委將在12月16日起，對各縣（市)、區組織督查。

    四、工作要求

    （一）各地各單位要高度重視建筑施工安全生產工作，加強領導，統一部署，周密安排。要針對本地區建筑安全生產中的薄弱環節和事故多發類型，制定本地區檢查的詳細方案，采取有力措施開展建筑安全大檢查，務必消除安全隱患、務必遏制事故的發生、務必確保本地區歲末年初的安全穩定。

    （二）各地各單位要將轄區所有在建的房屋和市政工程逐一排查，建立排除臺賬，制定隱患清單、責任清單和整改清單，檢查不能留有“死角”和“盲區”。

    （三）各地、各有關部門要認真組織排查事故隱患，對查出的事故隱患，要制定整改計劃，明確整改措施，落實責任到人，限期完成整改。對于不制定、不執行整改措施造成重大事故的，要依法追究責任單位和責任人的責任。

    （四）各地各單位對檢查中發現存在危險性較大的分部分項工程安全管理不到位、或安全隱患拒不整改的施工企業、監理單位，要采取經濟處罰、停工整頓、提出暫扣安全生產許可證建議等綜合措施，依法依規進行嚴厲處罰。

    （五）各地各單位要通過本次檢查，進一步貫徹落實中央、省、市領導關于安全生產工作的重要指示批示精神，督促和指導企業開展安全生產標準化活動，切實加強施工現場重點環節、重點部位的監控和管理，建立健全長效機制，依法落實企業安全生產主體責任。

阜陽市住房和城鄉建設委員會

2016年11月29日

抄送：省住房和城鄉建設廳，市安委會辦公室，阜城各建設、施工、監理單位。